<\/p>\n
OCHRONA KONKURENCJI \u2013 NOWELIZACJA USTAWY WESZ\u0141A W \u017bYCIE<\/p>\n
– Cz\u0119\u015b\u0107 za\u0142o\u017ce\u0144 dyrektywy ECN+ by\u0142a ju\u017c wcze\u015bniej obecna w polskim prawie, jednak niekt\u00f3re obszary wymaga\u0142y doprecyzowania. Nowelizacja ustawy z jednej strony wzmacnia kompetencje organu antymonopolowego, z drugiej zwi\u0119ksza poziom ochrony stron post\u0119powania, czyli przedsi\u0119biorc\u00f3w i os\u00f3b fizycznych<\/em> \u2013 m\u00f3wi Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n Kontrole i przeszukania<\/strong><\/p>\n Nowelizacja ustawy wprowadza zmiany dotycz\u0105ce przeszuka\u0144. Cz\u0119\u015b\u0107 z nich ma na celu doprecyzowanie obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w zar\u00f3wno w zakresie kontroli i przeszuka\u0144 przeprowadzanych u przedsi\u0119biorcy, jak r\u00f3wnie\u017c przeszuka\u0144 w mieszkaniu lub w jakimkolwiek innym pomieszczeniu, nieruchomo\u015bci lub \u015brodku transportu.<\/p>\n <\/p>\n Kary pieni\u0119\u017cne <\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Zmieni\u0142 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c spos\u00f3b nak\u0142adania kar pieni\u0119\u017cnych na przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 z UOKiK na etapie gromadzenia materia\u0142u dowodowego lub te\u017c przekazuj\u0105 nieprawdziwe informacje oraz dopuszczaj\u0105 si\u0119 narusze\u0144 zwi\u0105zanych z kontrol\u0105 i\u00a0przeszukaniem. Wcze\u015bniej za te praktyki grozi\u0142a sankcja do r\u00f3wnowarto\u015bci 50 mln euro. Po zmianie ustawy jest to kara do 3 proc. obrotu osi\u0105gni\u0119tego w roku poprzedzaj\u0105cym wydanie decyzji. Zmiana jest spowodowana wymogami dyrektywy, kt\u00f3ra nakazuje, aby sankcje pieni\u0119\u017cne za te konkretne naruszenia by\u0142y nak\u0142adane proporcjonalnie do \u015bwiatowego, ca\u0142kowitego obrotu przedsi\u0119biorstw.<\/p>\n <\/p>\n Wprowadzone zosta\u0142y r\u00f3wnie\u017c okresowe kary pieni\u0119\u017cne. B\u0119d\u0105 one wynosi\u0107 do 5 proc. \u015bredniego dziennego obrotu przedsi\u0119biorcy w roku poprzedzaj\u0105cym ich na\u0142o\u017cenie. Takie sankcje b\u0119d\u0105 grozi\u0142y m.in. za ka\u017cdy dzie\u0144 op\u00f3\u017anienia w wykonaniu decyzji organu lub zwi\u0105zanych z nimi wyrok\u00f3w s\u0105dowych.<\/p>\n Program \u0142agodzenia kar<\/strong><\/p>\n Zmiany zasz\u0142y r\u00f3wnie\u017c w programie \u0142agodzenia kar leniency. Jedn\u0105 z nich jest wy\u0142\u0105czenie odpowiedzialno\u015bci karnej za udzia\u0142 w zmowie przetargowej dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy z\u0142o\u017c\u0105 wniosek o zmniejszenie lub odst\u0105pienie od kary. Dotychczas gro\u017aba kary wi\u0119zienia odstrasza\u0142a przedsi\u0119biorc\u00f3w do przyznawania si\u0119 do naruszenia przepis\u00f3w. Zmiany maj\u0105 na celu doprowadzi\u0107 do skuteczniejszego wykrywania przypadk\u00f3w niedozwolonej wsp\u00f3\u0142pracy przedsi\u0119biorc\u00f3w ubiegaj\u0105cych si\u0119 o zam\u00f3wienia publiczne.<\/p>\n Obowi\u0105zek przekazywania informacji <\/strong><\/p>\n Zgodnie z nowelizacj\u0105 ustawy, obecnie ka\u017cdy ma obowi\u0105zek przekazywania UOKiK \u017c\u0105danych informacji lub dokument\u00f3w. Wcze\u015bniej\u00a0 zobligowani do tego byli jedynie przedsi\u0119biorcy lub ich zwi\u0105zki. Wprowadzony zosta\u0142 otwarty katalog podmiot\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 adresatami \u017c\u0105dania Urz\u0119du.<\/p>\n Co istotne, rozszerzeniu podmiot\u00f3w zobligowanych do przekazania informacji towarzyszy zapewnienie osobom fizycznym niezb\u0119dnych gwarancji procesowych.<\/p>\n Wsp\u00f3\u0142praca mi\u0119dzynarodowa<\/strong><\/p>\n Implementacja Dyrektywy ECN+ umo\u017cliwia skuteczniejsz\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 pomi\u0119dzy krajowymi urz\u0119dami. Zmiany w ustawie zak\u0142adaj\u0105 m.in. pomoc UOKiK przy prowadzeniu post\u0119powa\u0144 przez organy antymonopolowe innych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich UE. Organ ochrony konkurencji mo\u017ce np. wezwa\u0107 \u015bwiadka lub w uzasadnionych przypadkach wyst\u0105pi\u0107 o\u00a0przes\u0142uchanie go przez s\u0105d w sprawie prowadzonej w innym kraju. Urz\u0119dy antymonopolowe w innych pa\u0144stwach mog\u0105 sprawdza\u0107 wykonanie decyzji UOKiK na ich terenie, podobnie polski urz\u0105d, na wniosek swojego odpowiednika z innego kraju, mo\u017ce zweryfikowa\u0107 wykonanie jego rozstrzygni\u0119cia.<\/p>\n Zwi\u0119kszenie niezale\u017cno\u015bci<\/strong><\/p>\n Jednym z za\u0142o\u017ce\u0144 dyrektywy jest r\u00f3wnie\u017c zwi\u0119kszenie niezale\u017cno\u015bci os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcj\u0119 organ\u00f3w antymonopolowych, zar\u00f3wno w zakresie jasno okre\u015blonych kryteri\u00f3w ich powo\u0142ania i odwo\u0142ania, jak i sposobu sprawowania tej funkcji.<\/p>\n W tym celu nowelizacja ustawy wprowadzi\u0142a kadencyjno\u015b\u0107 Prezesa UOKiK, kt\u00f3ry b\u0119dzie wybierany na 5 lat. Odwo\u0142anie organu b\u0119dzie mo\u017cliwe jedynie w \u015bci\u015ble okre\u015blonych przypadkach. B\u0119dzie to np. skazanie prawomocnym wyrokiem za umy\u015blne przest\u0119pstwo, utrata praw publicznych lub polskiego obywatelstwa. Kryteria odwo\u0142ywania zbli\u017cone s\u0105 tym samym do tych, kt\u00f3re wyst\u0119puj\u0105 w przypadku innych krajowych regulator\u00f3w rynku, np. Prezesa Urz\u0119du Regulacji Energetyki. Nie zmieni si\u0119 natomiast spos\u00f3b wyboru szefa UOKiK. Tak jak dotychczas b\u0119dzie on wybierany w otwartym i konkurencyjnym naborze przez Prezesa Rady Ministr\u00f3w.<\/p>\n Nowelizacja ustawy o ochronie konkurenci i konsument\u00f3w wesz\u0142a w \u017cycie 20 maja 2023 r. Obecnie w Urz\u0119dzie trwaj\u0105 prace nad aktualizacj\u0105 dokument\u00f3w dotycz\u0105cych stosowania przepis\u00f3w ochrony konkurencji przez UOKiK.<\/p>\n <\/p>\n