<\/p>\n
DECYZJE PREZESA UOKIK WOBEC SIECI KAUFLAND<\/p>\n
<\/p>\n
[Warszawa, 3 stycznia 2021 r.]<\/strong> Prezes UOKiK stoi na stra\u017cy zar\u00f3wno praw konsument\u00f3w, jak i ochrony konkurencji w relacjach pomi\u0119dzy sieciami handlowymi a dostawcami produkt\u00f3w rolno-spo\u017cywczych. W wydanych pod koniec grudnia 2021 roku dw\u00f3ch decyzjach wobec sieci Kaufland Prezes UOKiK stwierdzi\u0142 \u0142amanie prawa w obu przypadkach.<\/p>\n I decyzja Kaufland Polska Markety – blisko 124 mln z\u0142 kary za nieuczciwe wykorzystywanie przewagi kontraktowej <\/strong><\/p>\n Pierwsza decyzja dotyczy relacji sp\u00f3\u0142ki Kaufland Polska Markety z dostawcami produkt\u00f3w rolnych i spo\u017cywczych. Przedsi\u0119biorca ustala\u0142 warunki wsp\u00f3\u0142pracy z niekt\u00f3rymi z nich ju\u017c po rozpocz\u0119ciu danego roku. W takich sytuacjach, przy przed\u0142u\u017caj\u0105cych si\u0119 negocjacjach umowy na kolejny rok, dostawca nie wiedzia\u0142, na jakich warunkach realizowa\u0142 dostawy w okresie od pocz\u0105tku roku do dnia podpisania umowy. W nowym kontrakcie cz\u0119sto wprowadzane by\u0142y dodatkowe rabaty lub sp\u00f3\u0142ka podwy\u017csza\u0142a wysoko\u015b\u0107 dotychczasowych, a dostawcy musieli zap\u0142aci\u0107 wyr\u00f3wnanie z tego tytu\u0142u. W praktyce oznacza\u0142o to wsteczne obni\u017cenie ju\u017c zap\u0142aconej ceny sprzeda\u017cy produkt\u00f3w do sieci Kaufland za okres od pocz\u0105tku roku do dnia podpisania nowej umowy.<\/p>\n Druga praktyka, kt\u00f3ra stanowi\u0142a nieuczciwe wykorzystanie przewagi kontraktowej, polega\u0142a na pobieraniu od niekt\u00f3rych dostawc\u00f3w produkt\u00f3w rolnych i spo\u017cywczych dodatkowych rabat\u00f3w, kt\u00f3re nie by\u0142y przewidziane w umowie. Kontrahent sieci handlowej nie wiedzia\u0142 zatem, kiedy za\u017c\u0105da si\u0119 od niego udzielenia tego rabatu, ani w jakiej b\u0119dzie on wysoko\u015bci.<\/p>\n Praktyka dotycz\u0105ca negocjacji umowy po rozpocz\u0119ciu roku dotyczy\u0142a ponad 800 kontrahent\u00f3w w latach 2018-2020, z czego 72 musia\u0142o zap\u0142aci\u0107 niekorzystne dla siebie wyr\u00f3wnanie na \u0142\u0105czn\u0105 kwot\u0119 blisko 37 mln z\u0142. Z kolei nieuczciwe wsteczne rabaty zosta\u0142y uzyskane od 176 dostawc\u00f3w na \u0142\u0105czna kwot\u0119 ponad 30 mln z\u0142. Poszkodowane podmioty w du\u017cej mierze by\u0142y ma\u0142ymi i \u015brednim przedsi\u0119biorcami, a tak\u017ce gospodarstwami rolnymi i grupami producent\u00f3w. By\u0142y to m.in. zak\u0142ady mi\u0119sne, sp\u00f3\u0142dzielnie mleczarskie, producenci s\u0142odyczy, piekarnie, przetw\u00f3rcy owoc\u00f3w i warzyw, ryb, producenci napoj\u00f3w, przek\u0105sek, czy produkt\u00f3w zbo\u017cowych.<\/p>\n – Zasady wsp\u00f3\u0142pracy sieci handlowej z dostawcami, w tym warunki rabatowania, powinny by\u0107 jasno okre\u015blone i znane stronom przed podpisaniem umowy. Tymczasem<\/em> kontrahenci sp\u00f3\u0142ki Kaufland Polska Markety nie mieli pewno\u015bci, jakie otrzymaj\u0105 wynagrodzenie z tytu\u0142u dostaw i czy wynegocjowana wcze\u015bniej cena nie zostanie obni\u017cona. Dzia\u0142ania sp\u00f3\u0142ki by\u0142y sprzeczne z dobrymi obyczajami i stanowi\u0142y nieuczciwe wykorzystanie silniejszej pozycji negocjacyjnej. Zdecydowa\u0142em o na\u0142o\u017ceniu na przedsi\u0119biorc\u0119 kary finansowej w wysoko\u015bci prawie 124 mln z\u0142. Kara zosta\u0142a obni\u017cona ze wzgl\u0119du na postaw\u0119 sp\u00f3\u0142ki Kaufland Polska Markety, kt\u00f3ra zaprzesta\u0142a swoich praktyk jeszcze w trakcie naszych czynno\u015bci wyja\u015bniaj\u0105cych, a przed postawieniem przedsi\u0119biorcy zarzut\u00f3w. Z informacji przekazanych Urz\u0119dowi przez sie\u0107 wynika, \u017ce nast\u0105pi\u0142o to po wydanej przeze mnie decyzji dotycz\u0105cej podobnej praktyki wobec Jeronimo Martins Polska \u00a0<\/em>\u2013 m\u00f3wi Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n Decyzja nie jest prawomocna i przys\u0142uguje od niej odwo\u0142anie do s\u0105du. Rozstrzygni\u0119cie nie zamyka dostawcom sieci Kaufland mo\u017cliwo\u015bci ubiegania si\u0119 o odszkodowanie na drodze cywilnej. Dzi\u0119ki inicjatywie Prezesa UOKiK w nowej ustawie o przewadze kontraktowej, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 23 grudnia 2021 roku, znalaz\u0142 si\u0119 przepis daj\u0105cy Prezesowi Urz\u0119du mo\u017cliwo\u015b\u0107 przedstawiania istotnego pogl\u0105du w sprawie. To rozwi\u0105zanie b\u0119dzie wsparciem prawnym dla przedsi\u0119biorcy lub rolnika dochodz\u0105cego swoich roszcze\u0144 na drodze s\u0105dowej od du\u017cego kontrahenta z bran\u017cy rolno-spo\u017cywczej.<\/p>\n – Mog\u0119 zapewni\u0107, \u017ce ka\u017cdy dostawca produkt\u00f3w rolno-spo\u017cywczych, kt\u00f3ry b\u0119dzie ubiega\u0142 si\u0119 o odszkodowanie od sieci handlowej za nieuczciwie pobrane rabaty, mo\u017ce liczy\u0107 na nasze wsparcie przed s\u0105dem. Dotyczy to nie tylko kontrahent\u00f3w sieci Kaufland, ale r\u00f3wnie\u017c Biedronki, Eurocash czy Intermarche, kt\u00f3rych dotyczy\u0142y wcze\u015bniejsze decyzje organu \u2013 <\/em>m\u00f3wi Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n Polityka rabatowa sieci handlowych jest stale monitorowana przez Prezesa UOKiK. Przyk\u0142adem by\u0142o badanie 19 sieci handlowych dotycz\u0105ce uzyskiwania rabat\u00f3w<\/a> od dostawc\u00f3w, a tak\u017ce zesz\u0142oroczne post\u0119powanie wyja\u015bniaj\u0105ce, w kt\u00f3rym sprawdzono terminowo\u015b\u0107 p\u0142atno\u015bci i polityki handlowe 100 najwi\u0119kszych podmiot\u00f3w sektora spo\u017cywczego, w tym sieci detalicznych. Ich efektem s\u0105 decyzje dotycz\u0105ce Kaufland Polskie Markety oraz SCA PR Polska<\/a> (grupa Intermarche). Ponadto Prezes Urz\u0119du stwierdzi\u0142 nieuczciwe wykorzystywanie przewagi kontraktowej przez Jeronimo Martins Polska<\/a>, w\u0142a\u015bciciela sieci Biedronka (decyzja z grudnia 2020 r. dotycz\u0105ca nieuzgodnionych w umowie rabat\u00f3w wstecznych) oraz przez Eurocash (decyzja z grudnia 2021 r. dotycz\u0105ca nieuczciwych op\u0142at pobieranych od dostawc\u00f3w). Dodatkowo w kwietniu br. Urz\u0105d opublikowa\u0142 raport dotycz\u0105cy rabat\u00f3w<\/a>, w kt\u00f3rym przedstawi\u0142 m.in. jakie praktyki mog\u0105 zosta\u0107 uznane za niezgodne z prawem.<\/p>\n Na 2022 r. planowane jest podsumowanie badania praktyk sieci handlowych zwi\u0105zanych z pobieraniem op\u0142at od dostawc\u00f3w (marketingowych, za zwrot niesprzedanych towar\u00f3w, za gazetki itp.) oraz publikacja raportu w tym zakresie.<\/p>\n II decyzja Kaufland Polska Markety \u2013 13,2 mln z\u0142 kary za b\u0142\u0119dne oznakowanie warzyw krajem pochodzenia <\/strong><\/p>\n Kontrole Inspekcji Handlowej potwierdzi\u0142y, \u017ce w sklepach sieci Kaufland Polska Markety systematycznie dochodzi do sytuacji, w kt\u00f3rych na wywieszkach warzyw przekazywane s\u0105 nieprawdziwe informacje na temat ich pochodzenia geograficznego. Inspektorzy por\u00f3wnywali dane na sklepowych wywieszkach z tymi na opakowaniach zbiorczych lub jednostkowych oraz w dokumentach dostawy. Przyk\u0142adowo, marchew w sklepie w Kaliszu mia\u0142a pochodzi\u0107 z Polski, jak wynika\u0142o z wywieszki, a na opakowaniu zbiorczym widnia\u0142a Holandia; w plac\u00f3wce w Brzegu ziemniaki, zgodnie z wywieszk\u0105, mia\u0142y by\u0107 z Polski, a na opakowaniu zbiorczym \u2013 z Niemiec; cebula w sklepie w D\u0119bicy \u2013 na wywieszce widnia\u0142 kraj pochodzenia Polska, na opakowaniu zbiorczym \u2013 Niemcy; kapusta bia\u0142a w plac\u00f3wce w Gda\u0144sku \u2013 zgodnie z wywieszk\u0105 – mia\u0142a pochodzi\u0107 z Polski, a opakowanie zbiorcze informowa\u0142o, \u017ce jest z Macedonii.<\/p>\n Prezes UOKiK Tomasz Chr\u00f3stny wyda\u0142 decyzj\u0119, w kt\u00f3rej uzna\u0142 te praktyki za naruszenie zbiorowych interes\u00f3w konsument\u00f3w i na\u0142o\u017cy\u0142 na sp\u00f3\u0142k\u0119 13,2 mln z\u0142 kary.<\/p>\n – Prawo do informacji jest podstawowym prawem ka\u017cdego konsumenta. Jednocze\u015bnie informacje o produktach musz\u0105 by\u0107 rzetelne, jasne i \u0142atwe do zrozumienia dla konsument\u00f3w, a ponadto nie mog\u0105 w jakikolwiek spos\u00f3b wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d.<\/em> Kontrole Inspekcji Handlowej potwierdzi\u0142y, \u017ce w sklepach sieci Kaufland regularnie konsument dostawa\u0142 mylne informacje o tym sk\u0105d pochodz\u0105 warzywa, co wp\u0142ywa\u0142o na jego decyzje zakupowe, dlatego wszcz\u0105\u0142em w tej sprawie post\u0119powanie i wyda\u0142em decyzj\u0119. Nakaza\u0142em zaniechanie wprowadzania konsument\u00f3w w b\u0142\u0105d i zdecydowa\u0142em o na\u0142o\u017ceniu kary finansowej na t\u0119 sie\u0107 handlow\u0105<\/em> \u2013 m\u00f3wi Tomasz Chr\u00f3stny, Prezes UOKiK.<\/p>\n Kontrole Inspekcji Handlowej<\/strong><\/p>\n Inspekcja Handlowa w od stycznia 2020 r. do czerwca 2021 r. przeprowadzi\u0142a kontrole w 71 sklepach sieci Kaufland w ca\u0142ej Polsce (jedna trzecia wszystkich sklep\u00f3w tej sieci w Polsce): Bia\u0142ymstoku, Bydgoszczy, Gda\u0144sku, Gorzowie Wielkopolskim, Katowicach, Kielcach, Krakowie, Lublinie, \u0141odzi, Olsztynie, Opolu, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie i Wroc\u0142awiu. Sprawdzi\u0142a oznakowanie m.in. partii ziemniak\u00f3w, papryki, cebuli, czosnku, kapusty, pietruszki, marchewki, selera, pomidor\u00f3w, og\u00f3rk\u00f3w.<\/p>\n W toku kontroli nieprawid\u0142owo\u015bci zwi\u0105zane z b\u0142\u0119dnym podawaniem kraju pochodzenia (zamieszczeniem innych informacji na wywieszce, a jeszcze innych na opakowaniu zbiorczym\/jednostkowym) ujawniono w \u015brednio co trzecim sklepie (by\u0142o to 27 plac\u00f3wek Kaufland na 71 sprawdzonych w toku kontroli).<\/strong> We wszystkich sklepach sieci Kaufland, w kt\u00f3rych stwierdzono nieprawid\u0142owo\u015bci, \u0142\u0105cznie skontrolowano 215 partii warzyw. Inspektorzy mieli zastrze\u017cenia do 53 partii. W II kwartale 2021 r. Inspekcja Handlowa odwiedzi\u0142a 32 sklepy Kaufland sprawdzaj\u0105c, czy nieprawid\u0142owo\u015bci nadal wyst\u0119puj\u0105 \u2013 w 14 z nich b\u0142\u0119dnie podawano kraj pochodzenia warzyw.<\/p>\n – Wywieszki przy produktach nie mog\u0105 wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d \u2013 nie tylko co do ceny, ale i kraju pochodzenia warzyw. Konsument nie powinien by\u0107 zobowi\u0105zany do weryfikowania na opakowaniu zbiorczym sk\u0105d one pochodz\u0105. To zadaniem sprzedawcy jest zapewnienie rzetelnej informacji. W rezultacie b\u0142\u0119dne oznaczenie kraju pochodzenia warzyw na wywieszce prowadzi do sytuacji, w kt\u00f3rych decyzja konsument\u00f3w dotycz\u0105ca skorzystania z oferty podejmowana jest w wyniku posiadania nieprawdziwych informacji<\/em> \u2013 dodaje Prezes UOKiK.<\/p>\n Przyk\u0142ady nieprawid\u0142owo\u015bci z kontroli IH<\/strong>:<\/p>\n Kara na\u0142o\u017cona przez Prezesa UOKiK na Kaufland Polska Markety za wprowadzanie konsument\u00f3w w b\u0142\u0105d wynios\u0142a 13,2 mln z\u0142<\/strong> (13\u00a0284\u00a0944 z\u0142)<\/strong>. Na jej wysoko\u015b\u0107 mia\u0142o wp\u0142yw to, \u017ce do narusze\u0144 dochodzi\u0142o regularnie i przez d\u0142ugi czas. Mimo kontroli Inspekcji Handlowej i zg\u0142aszanych przez inspektor\u00f3w nieprawid\u0142owo\u015bci, a tak\u017ce nap\u0142ywaj\u0105cych do sieci skarg, sp\u00f3\u0142ka nie poprawi\u0142a oznaczenia warzyw do takiego stopnia, aby mo\u017cna by\u0142o stwierdzi\u0107, \u017ce przypadki wprowadzania w b\u0142\u0105d maj\u0105 marginalny czy jednostkowy charakter. Decyzja nie jest prawomocna, przys\u0142uguje od niej odwo\u0142anie do s\u0105du.<\/p>\n <\/p>\n\n
\n